2007 부산 소방 행정학 해설

2007 부산 소방직 행정학 해설 김중규 (2017-09-14 / 283.2KB / 389회)

부산소방 기출문제(2007.11.24) 1 2007 부산소방(2007.11.24시행) 【문 1】피들러의 상황적응리더십 이론에서 주장하는 3가지 상황변수가 아닌 것은? ① 지도자와 부하의 관계 ② 지도자의 자질 ③ 업무의 조직화 ④ 지도자의 권위 (답) ② 피들러의 상황적응리더십 이론은 자질론이 아 니라 상황론이므로 지도자의 자질은 중요하지 않 다. Fiedler의 상황적응모형에서 리더십의 효율성 에 영향을 미치는 상황변수는 ① 지도자와 부하 의 관계 ③ 업무의 조직화(과업의 구조화) ④ 지 도자의 권위(직위권력의 크기)이다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 533 【문 2】행정기관의 관리환경과 민간부문 관리환경이 서로 다른 점이라 할 수 없는 것은? ① 시간의 압박 ② 성과측정의 한계 ③ 조직관리기능(POSDCORB) 차이 ④ 인사권의 한계 (답) ③ 조직관리기능(POSDCORB)은 공·사행정의 공 통된 기본적 관리기능으로 고전기 행정학에서 중 시한 개념이다. ① 경영은 시간적 압박으로 인하 여 행정보다 새로운 기술이나 정보에 민감하고 의사결정속도가 빠르다. ② 행정은 무형성과 추 상성으로 인하여 성과측정의 한계가 있으며 ④ 행정은 인사법정주의로 경영의 인력관리보다 인 사권의 재량상 한계가 따른다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 39 【문 3】조직의 자체기능은 혁신역량 위주로 합리화, 여타기능은 외부기관들과의 계약관계를 통해 수행하는 조직구조의 방식은? ① 네트워크 구조 ② 수평 구조 ③ 프로젝트 구조 ④ 매트릭스 구조 (답) ① 설문은 네트워크 구조의 개념에 해당한다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 479 【문 4】Chester Barnard는 성공적인 최고경영자 (CEO)의 경험을 통해 비공식 조직의 중요 성을 강조하면서 지도자의 역할기능을 강조 하였다. 잘못된 설명은? ① 조직내의 커뮤니케이션의 강조 ② 구성원들 간의 협동적 노력의 고취 ③ 작업환경 개선 ④ 장기정책 수립 및 목표의 설정 (답) ③ 근대 관리론의 시조인 C.I.Barnard는 관리자 의 기능(1938)에서 조직을 ‘공동의 목적을 달성하 기 위해 공헌할 의욕을 가진 2인 이상의 인간이 상호의사전달을 하는 집합체’로 정의하고 경영조 직의 3가지 요소로서 ‘공동목표의 설정, 협동적 의욕의 고취, 의사소통(커뮤니케이션)’을 들고 있 으며, 그 중 ‘의사소통’을 조직에서 불가결의 요소 라고 강조하고 있다. 아울러 그는 "The Nature of Leadership"(1946)에서 리더십의 기능으로 목 표의 결정(determination of objectives), 수단의 조종(manipulation of means), 행동수단의 선택 (instrumentality of action), 협동적 행동 자극 (stimulation of coordinated action)을 들었다. ③ 은 과학적 관리론에서 강조한 요소로 Barnard가 강조한 개념이 아니다. C.I.Barnard는 효과와 능 률이라는 개념을 도입하여 조직의 목표와 개인의 만족과의 상호관계를 규명하고, 전자를 강조한 고 전적 관리론과 후자를 강조한 인간관계론의 균형 과 조화를 추구한 근대경영이론(행동과학파)의 시 조이며 그의 사상이 Simon의 연구에 많은 영향을 미쳤다. 【문 5】총체적 품질관리(TQM)의 본질을 설명한 것 이다. 옳지 않은 것은? ① 고객만족을 중시하는 관리철학이다. ② TQM 관리철학의 기원은 X이론에 두고 있다. ③ TQM은 지속적 업무개선, 전채구성원의 참여, 권한위임 등의 조직문화를 형성한다. ④ TQM발전은 민간부문에서 처음 이루어졌고, 1980년대 미 국방부와 농무성에서 처음 시행하 였다. (답) ② TQM 관리철학의 기원은 고객 및 구성원의 참여와 분권 등 Y이론에 바탕을 두고 있다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 694 【문 6】행정통제에 대한 다음 설명 중 옳은 것은? ① 현대행정은 내부통제보다 외부통제가 중요시되 고 있다. ② 외부통제는 목적이나 기준에 구애받지말고 신 축성을 가져야 한다. 부산소방 기출문제(2007.11.24) 2 ③ 입법부는 입법심의, 정책결정,예산심의, 국정조 사 등을 통해 행정을 통제한다. ④ 시민단체는 행정통제를 하지 못한다. (답) ③ 현대행정은 외부통제보다 내부통제가 중요시 되고 있으며, ② 외부통제는 목적이나 기준에 따 라 일관성 있게 이루어져야 한다. ③ 입법부는 입법심의, 정책결정, 예산심의, 국정조사 등을 통 해 행정을 통제하며, ④ 최근들어 시민단체 (NGO)는 행정통제(외부통제)의 중요한 역할을 담당한다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 1100 【문 7】2005년 8월 지방재정법의 전면개정에 의해 도입된 제도개선 사항과 가장 거리가 먼 것 은? (수정) ① 지방자치단체 예산편성지침 시달제도 개선 ② 국고보조 공공시설 설치조례에 대한 사전 승인 제 폐지 ③ 지방채 발행 총액한도제 도입 ④ 지방재정운영상황의 공시제도 도입 (답) ② 2005.8 개정되어 2006.1부터 시행된 지방재정 법의 주요 내용은 ① 지방자치단체에 대한 행정 안전부장관의 예산안편성지침 시달제도 폐지, ③ 지방채 자체(총액)발행 한도제를 도입하여 대통 령령이 정한 지방채발행 한도범위안에서는 행정 안전부장관의 승인 없이 지방의회의 의결을 거 쳐 발행 ④ 지방자치단체의 장은 예산집행상황, 자금운영상황 등 당해 자치단체의 재정운영상황 을 년1회 이상 지역주민들에게 공시하도록 하는 내용 등이다. ②의 경우 아직 지방재정법(제109 조)에 규정되어 있는 내용이다. 지방재정법 제 109조(공공시설의 설치 및 관리)에 따르면 지방 자치법 제135조의 규정에 의하여 지방자치단체 가 공공시설을 설치함에 있어서 그 경비의 전부 또는 일부를 국고에서 보조받아야 할 공공시설 설치에 관한 조례는 행정안전부장관의 승인을 거쳐 지방의회의 의결을 얻어야 한다. <정리> 지방재정법 개정 (2006.1.1 시행) 지방재정운영의 자율성을 확대하고 책임성을 강화 하기 위하여 지방자치단체예산편성지침의 시달제 도를 개선하고 복식부기 회계제도를 도입하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선· 보완하고, 지방재정관련 법률의 분야별 입법화에 따라 관련 규정을 정비하려는 것으로 주요내용은 다음과 같다. (1) 지방자치단체가 지방채를 발행하고자 하는 경우 에는 재정상황 및 채무규모 등을 고려하여 대통 령령이 정하는 지방채 발행한도액 범위 안에서 지방의회의 의결을 얻도록 하되, 지방채 발행 한 도액의 범위 안이라도 외채를 발행하는 경우에 는 지방의회의 의결을 거치기 전에 행정안전부 장관의 승인을 얻도록 함 (2) 행정안전부장관은 지방자치단체예산편성지침의 시달제도를 폐지하되, 지방재정제도의 개요 등 지방자치단체의 재정운용에 필요한 정보로 구성 된 회계연도별 지방자치단체재정운용업무편람을 작성하여 지방자치단체에 보급하고, 지방자치단 체예산편성과 관련한 최소한의 기준만 행정안전 부령으로 정하도록 함 (3) 지방자치단체의 장이 지방예산편성을 함에 있어 대통령령이 정하는 바에 따라 주민이 참여할 수 있는 절차를 마련하도록 함으로써 지방재정운용 의 투명성 및 건전성을 높이려는 것임 (4) 지방자치단체의 장은 발생주의와 복식부기 회계 제도에 기초한 재무보고서를 작성하도록 함 (2007.1.1 시행) (5) 행정안전부장관은 지방자치단체에 대한 재정분석 또는 재정진단결과 건전성과 효율성이 떨어지는 지방자치단체에 대하여는 재정건전화계획의 수 립 및 이행을 권고하거나 필요한 지도를 행할 수 있도록 하고, 재정분석결과 건전성과 효율성 이 우수한 지방자치단체와 재정진단결과에 따른 권고 및 지도사항의 이행결과가 우수한 지방자 치단체에 대하여는 특별교부세를 별도로 교부할 수 있도록 함 (6) 지방자치단체의 장은 세입·세출예산의 집행상황, 채권·기금운영현황 등 당해 지방자치단체의 재 정운영상황을 회계연도마다 1회 이상 지역주민 에게 공시하도록 함 (7) 지방자치단체 내에 지출원별로 분산되어 있는 현 행의 자금지출방식을 지방자치단체에 통합지출 관을 두어 통합지출이 가능하도록 변경함으로써 지방자치단체의 여유자금을 효율적으로 활용하 고 재정집행의 투명성을 확대하려는 것임 ✪ 2008 선행정학개론 p. 919 【문 8】부하에게 비전을 제시하고 자긍심을 심어주 며, 개별적 관심을 보이고, 창조적으로 사고 하게 하며, 영감을 제공함으로써 기대 이상 의 성과를 이끌어내는 리더십은? ① 변혁적 리더십 ② 배려적 리더십 ③ 지시적 리더십 ④ 거래적 리더십 부산소방 기출문제(2007.11.24) 3 (답) ① 설문은 변혁적 리더십(transformational leadership)에 해당한다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 537 【문 9】집단간 갈등의 해결방법으로 부적합한 것은? ① 문제의 해결 ② 상위목표의 제시 ③ 자원의 증대 ④ 구조적 분화와 전문화 (답) ④ 조직구조의 지나친 분화와 전문화는 할거주의 를 초래하여 오히려 갈등을 야기시킨다. 따라서 구조적 분화와 전문화는 집단간 갈등해결 방안이 못된다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 523 【문10】다산 정약용 선생은 목민관들의 실천사항으 로 4외(네가지 두려움)을 밝히고 있다. 그 4 외가 아닌 것은? ① 하늘을 두려워해야 한다. ② 백성을 두려워해야 한다. ③ 나를 두려워해야 한다. ④ 정부를 두려워해야 한다. (답) ③ ③의 ‘나’ 대신 ‘감독관청’을 두려워해야 한다 고 주장하였다. 다산 정약용은 공직자들만 청렴 하면 깨끗한 세상이 온다고 믿고 500여권이 넘 는 다산의 저서 대부분은 공직자들에게 고하는 내용이 주를 이루고 있다. <정리> 공직자에게 고하는 정약용의 4지(四知), 4외 (四畏), 4형(四刑) (1) 4지(四知) : 공직비리는 무릇 ① 내가 알고 있고, ② 네가 알며, ③ 하늘이 알고, ④ 귀신이 안다. (2) 4외(四畏) : 공직자는 ① 감독관청, ② 정부, ③ 백성과 ④ 하늘을 두려워하라는 뜻 (3) 4형(四刑) : 징계권자가 관료를 징계할 때 ① 백 성들의 이해에 관한 일에 잘못을 저지르면 가장 무거운 형벌(上刑)을, ② 공사(公事)에는 중형(中 刑)을, ③ 관사(官事)에는 하형(下刑)을, ④ 징계 권자 본인에게 잘못을 저지르면 징계를 하지 말 라고 하였다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 165 【문11】예산 집행의 신축성을 확보하기 위한 것이 아닌 것은? ① 예산의 이용과 전용 ② 계속비 ③ 예비비 ④ 예산의 재배정 (답) ④ 예산의 배정과 재배정은 신축성 유지가 아니 라 재정통제를 위한 방법이다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 1046 【문12】조직구성원의 만족과 불만족은 독립된 별개 의 요인에 의해 영향을 받으므로, 만족감을 향상시키고 동기를 부여하기 위해서는 성취 감, 안정감, 책임감 등의 요인을 제공해 주어 야 한다고 주장한 사람은? ① 아지리스(Argyris) ② 허즈버그(Herzberg) ③ 브롬(V.Vroom) ④ 매슬로우(A.Maslow) (답) ② 허즈버그(Herzberg)의 욕구충족 2개요인이론 에 해당한다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 502 【문13】다음 중 계급제에 대한 설명으로 가장 적절 치 못한 것은? ① 신분제 전통을 지닌 국가에서 많이 나타난다. ② 인사권자의 융통성 있는 인사배치가 가능하다. ③ 일반행정가의 양성에 유리하다. ④ 보수와 업무분담의 합리화에 기여한다. (답) ④ 보수와 업무분담의 합리화는 직위분류제의 장 점이다. ✪ 2008 선행정학개론 p. 793